为认真贯彻《教育督导条例》（国务院令第624号）和《中小学责任督学挂牌督导办法》（国教督办〔2013〕2号），根据《山东省政府教育督导室关于贯彻〈中小学责任督学挂牌督导办法〉的意见》（鲁教督〔2013〕8号）要求，现就实施中小学责任督学挂牌督导制度提出如下实施方案。

一、实施目的

中小学、幼儿园责任督学挂牌督导制度是在实施督学责任区制度的基础上，为区域内每一所中小学校配备责任督学，对学校进行经常性督导,以便及时、准确地掌握中小学校的新情况和存在问题，加强指导和监督，规范办学行为，提高教育质量。

二、工作原则

中小学校责任督学挂牌督导制度的实施范围包括全区所有普通高中和义务教育阶段学校、幼儿园（含民办学校、民办幼儿园）。

区政府教育督导委员会办公室负责统筹全区中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导制度的实施，安排区级督学及其负责的责任区、责任学校、幼儿园；负责具体实施中小学、幼儿园责任督学挂牌督导制度，安排本区督学的责任区和责任学校、幼儿园，加强指导、监督并及时向区政府反馈情况。

三、主要内容

（一）调整督学责任区，聘任责任督学

根据国家和省文件精神，区教育督导部门在原有督学责任区基础上，根据本区域内学校分布情况调整督学责任区，每校至少2人的标准配备责任督学。我区设置区级督学责任区11个,选聘68位区级责任督学（附件1），为每位督学制作配发《督学证》，并登记在册。

（二）责任督学的组成

责任督学由专职督学和兼职督学组成，兼职督学从校长、园长、教师、教研人员和行政人员中遴选，专兼结合，符合《教育督导条例》第七条规定的条件。

（三）责任督学的主要职责

1.督导检查学校贯彻落实教育法律、法规、规章和国家教育方针政策情况,及时发现危及学校安全、师生合法权益和教育教学秩序的违法违规行为,协助调查核实群众举报、投诉的有关教育问题。

2.指导帮助学校合理制定学校发展规划，规范办学行为，提高办学水平，形成办学特色，促进学校内涵发展；督促指导学校遵循教育教学规律,深化教育教学改革,落实国家课程方案,开齐开足课程,扎实推进素质教育,不断提高教育教学质量,切实减轻学生过重课业负担。

3.及时推介督导过程中发现的典型经验，认真撰写督学责任区挂牌督导工作案例；向教育行政部门、教育督导部门和学校反馈可能影响学校正常教学秩序以及违背教育规律的问题。

4.认真研究分析学校教育工作中的重点、热点、难点问题，开展专题调研，帮助学校总结办学经验。

5.准确掌握学校办学现状、发展动态及存在问题,对学校工作提出意见和建议并督促落实。

（四）被督导学校工作职责

1.学校、幼儿园根据实际设立“责任督学办公室”，为责任督学提供必要办公条件，按要求如实提供与督导事项有关的文件、资料、财务账目及其它有关备查材料，并由督导员配合责任督学开展工作。

2.自觉接受责任督学工作指导，认真研究责任督学通过提出的意见和建议（《整改通知书》）,认真抓好整改。

3.被督导学校对督导意见有异议的,可以向责任督学当面作出解释和说明，也可向区教育督导部门或教体局反映。

四、随机督导内容

中小学：

（一）校务管理和制度执行情况;

（二）招生、择校、收费、采购情况;

（三）课程开设、课堂教学及教学资源管理情况;

（四）学生思想、学习、体育锻炼和课业负担情况;

（五）教师师德和专业发展情况;

（六）校园及周边安全情况，学生交通安全情况;

（七）校园环境、食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况;

（八）校风、教风、学风等校园文化建设情况。

幼儿园：

（一）招生入园情况；

（二）安全管理情况；

（三）卫生保健情况；

（四）保育教育情况；

（五）师德师风情况；

（六）内部管理情况；

（七）园务公开情况；

（八）完成其他交办任务情况。

五、督导工作方式

责任督学可采取随机观摩教育活动、查阅资料、座谈走访、校园巡视等方式，对学校实施经常性督导。责任督学实施经常性督导可单独进行，也可以与其他督学联合进行。

（一）持证督导。责任督学进校督导应出示督学证。

（二）校园巡视。责任督学应认真检查教学楼、食堂、寝室、户外活动设施等，注意了解管理、使用、安全、卫生等情况，及时发现问题，排除安全隐患。

（三）进班检查。责任督学可随机进入班级，了解班级教育工作情况，及时与教师沟通，提出合理的意见与建议。检查不影响班级正常活动秩序。

（四）查阅资料。责任督学可查阅校务、财务、教学、后勤等方面管理制度和相关资料。对学校不宜公开的信息，责任督学要严格保密。

（五）问卷调查。责任督学可依据督导事项设计调查问卷，实施问卷调查；分析、汇总问卷信息，帮助了解学校真实情况和师生、家长诉求。

（六）座谈走访。责任督学可根据需要召开教师、家长座谈会，随时与校（园）长、教师、学生交流，了解学校管理、教务和学生学习活动情况；可以走进社区、学生家庭及相关单位，了解群众意见、建议。必要时可请相关人员回避或采取单独访谈和暗访的方式进行。要保护走访调查对象的隐私，鼓励说真话、讲实情。

（七）督导记录。责任督学在督导中，可根据需要，通过记录、拍照、录音、复制文件资料等方式，对现状、问题、意见等进行记录。

（八）反馈意见。责任督学在督导检查结束后，应当场向学校反馈督导意见，总结成绩，指出问题，提出改进意见。学校有不同意见可以申辩，责任督学要认真听取，加强沟通交流。

（九）整改通知。责任督学在督导中发现的重大问题，应书面报告区教育督导部门，提出整改意见，并发出《整改通知书》，明确提出整改要求和整改时限，实行“亮灯”管理。

（十）督促整改。责任督学应根据《整改通知书》要求，督促学校认真整改，对按时按质完成整改任务学校及时审核“绿灯”通过，对在期限内没有及时处理或整改落实不到位的，实行“红灯”警报，并纳入学校目标管理考评体系。　　

（十一）总结汇报。责任督学每学期应以书面形式向区教育督导部门报告工作情况，每年应对督导工作进行总结（提交总结），接受区教育督导部门检查和考核。

（十二）撰写报告。责任督学应独立完成月度、年度督导报告（提交报告）。督导报告应包括督导任务、督导过程、典型经验、突出问题、督导结论以及督导建议等。报告应实事求是、观点鲜明、文字简练、言之有据。

六、保障机制

（一）开展责任督学培训和交流

要及时对责任督学进行培训，制定年度培训计划，精心设计培训内容，加强对法律法规、教育及教育督导相关政策和理论、督导业务的培训，加强责任督学职业道德教育，通过政策解读、现场观摩、案例教学等培训方式，切实提高培训实效。

（二）建立督导信息直报系统

教育督导部门要定期听取责任督学工作汇报，研究处理相关问题。及时通报责任督学挂牌督导工作情况，刊载督学报告以及督学推荐的先进典型和经验。

（三）健全责任督学考核机制

制定具体的责任督学考核办法。区教体局成立由督导办、办公室、人事、基教、安全、财务和教研室等科室、单位负责人组成的督学责任区管理办公室，建立责任督学督导档案，同时对区责任督学挂牌督导工作情况进行指导。

附件：1、兖州区教育督导责任区设置表

2、兖州区中小学责任督学督导公示牌

3、兖州区责任督学工作纪实表

4、兖州区教育督导整改通知书

5、兖州区责任督学联系方式

 2020年10月29日

附件1

附件3

兖州区责任督学工作纪实表

                                                 日期：                     被督导单位：

附件4

兖州区教育督导整改通知书

责任区：          通知书编号：      

学校名称：             

需整改内容：

整改期限：    天，下达日期：    年   月   日

督学签名：

……………………骑………缝………章……………………

兖州区教育督导整改通知书

责任区：          通知书编号：      

               ：

经查，你校存在以下问题：

对上述问题应采取措施，积极整改，整改情况于本通知书下发   日内书面报市、县（市）区人民政府教育督导室。

年   月   日