过去的一年，全区上下在区委、区政府的正确领导下，认真执行区十八届人大二次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，开拓创新，奋力拼搏，全区经济社会发展保持总体平稳，计划执行情况良好。

　　（一）综合实力稳步增强。预计全区完成地区生产总值606亿元、增长6.5%；实现一般公共预算收入44.87亿元，增长1%，其中税收收入35.2亿元，增长11.5%；固定资产投资增长11.5%；城镇居民人均可支配收入38386元、农村居民人均可支配收入17765元，分别增长7.2%和8.1%，综合实力跃居“全国百强区”第64位。

　　围绕省、市关于实施新旧动能转换重大工程的决策部署，在全市率先召开了新旧动能转换重大工程动员大会，成立了领导小组，设立了重大办，研究起草了实施规划和实施意见，明确了强产业、大支撑，成立了个推进专班。通过指挥部运作、挂图作战、区级领导包保、一条龙服务等，先后为华勤集团光伏发电、太阳纸业生活垃圾焚烧发电、迪一电子信息产业园等项目解决规划、供电、资金、手续办理有关问题余项，加快了新旧动能转换的步伐。在济宁市新旧动能转换现场观摩评比中，兖州区居县市区第名。华勤集团年产万条轿车轮胎、太阳纸业年产万吨特种纸、山东蒂德台高档精密数控机床项目分获济宁市十佳项目第名、第名和第名。（三）项目建设成效显著。全区新开工总投资5000万元以上项目108个，完成投资175.5亿元，占全年计划的103.2%。集中推进的40个重点产业项目，总投资244.3亿元，其中续建项目12个，计划新开工项目28个，完成投资111亿元，占全年计划的105.3%。今麦郎饮品、联诚精密大马力拖拉机等5个项目已投产或部分投产，华勤集团橡胶科技中心、卓越精工年产20万立方米预制PC构件等5个项目正陆续安装设备。5个项目纳入省新旧动能转换项目库第一批优选项目，累计完成投资28.7亿元；59个项目纳入市新旧动能转换重大项目，累计完成投资91.9亿元。

　　（四）工业经济运行平稳。全区新增规模以上工业企业56家，达到260家。对249家规上企业进行状态分类，推荐7家企业纳入济宁市“510”企业培育工程，5家企业被认定为全省“瞪羚”企业，8家企业获批全省“隐形冠军”，筛选出34家企业作为区“510”工程及重点后备企业。华勤集团、太阳纸业规模和档次不断提升，百盛生物、永华机械等骨干企业实现较快增长。加大科技创新力度，新增省级以上研发机构11家、新增国家级高新技术企业5家，高新技术产业占比达到43%。全力打好污染防治攻坚战，11家玻璃企业实施了搬迁及清洁能源改造，完成12793户气代煤、电代煤，大气主要污染物指标浓度同比大幅改善。

　　（五）城市面貌大幅改善。重大基础设施加快推进，鲁南高铁菏泽—曲阜段（兖州境内）开工建设，永久性占地拆迁、地面附着物清点等工作全面启动。济宁新机场规划选址确定，项目预可研手续已经中央军委批准，报国务院审批。颜店新城列为济宁市主城区“四城驱动”之一，规划编制、招商引资、项目推进同步启动，发展框架全面展开。全区城市路网体系进一步完善，道路通行能力不断增强。九州路道路提升改造基本完成，冀州路大修工程已全面完工。实施了10余项绿化工程，建成了龙桥和五里庄绿地，新增绿化面积186.8万平方米，林木覆盖率达到30.1%。新建供气管网37公里，新增供热面积116万平方米。积极推进棚户区改造，韦园、木材市场公司片区安置房加快推进，完成西护城河、畜产站等片区46万平方米征收，改造老旧小区12个，234个老旧小区实现物业管理全覆盖。启动新一轮文明城市创建，市容市貌全面提升、文明城市深入人心。

　　（六）乡村振兴加快启动。深入落实上级关于乡村振兴的部署要求，起草印发了《济宁市兖州区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴5个工作方案，展开了“一环、两带、三组团、六示范”的发展布局，立足重点镇、特色镇、示范村，实施乡村振兴三年行动，颜店镇入选“山东省绿色生态示范镇”，小孟镇纳入“省乡村振兴示范镇”，小马青、西垛等5个村纳入“省级乡村振兴示范村”。粮食生产再获丰收，小麦、玉米一体化绿色增产技术模式覆盖率达到100%，平均亩产分别达到558公斤、651.5公斤。加大农村土地流转，全区共注册农民合作社711家、家庭农场146家，入社成员6万人，拥有国家、省、市级示范合作社、示范家庭农场59家，土地流转面积占耕地总面积62.5%。

　　（七）服务业发展取得新成效。京东经典物流园、圆通物流园、传化智联公路港等项目开工建设，“兖欧班列”启动出发，“齐鲁号”中欧班列（兖州—华沙）成功开行，随着鲁南高铁、济宁机场衍生的高铁物流园、航空物流港正在进行前期准备，“两港两区两中心”的物流业发展框架已经展开。商贸业保持稳定，以兴隆文化园为牵动，以小商品批发市场、九州商厦为龙头的东城商圈人气不减；以贵和、银座、大润发为代表的老城商圈购销两旺；以太阳财富广场、新百意为代表的新城商圈逐渐形成规模。预计全区完成社会消费品零售总额230亿元，增长9%。进一步加大金融防范力度，金融业运行平稳，全区人民币存款余额450.43亿元，较年初新增31.51亿元。完成规范化工作改制企业40家，新增齐鲁股交中心挂牌企业 18家。预计全年新增服务业企业106家，服务业占GDP的比重达到40%，提高1.3个百分点。

　　（八）民生事业协调发展。全区财政预算内用于民生的支出达到42.7亿元，占总支出的79.3%。新增就业人数7723人，城镇失业率控制在3%以内。着力解决大班额，扬州路小学、新十五中学建成启用，成功引进一处民办育才学校（朝阳小学、朝阳中学），全区2处中心幼儿园已完成主体施工，3处农村公办幼儿园完成改扩建。镇街综合文化站全面完成文化馆、图书馆总分馆制建设，依托多功能厅或会议室全部建设了儒学讲堂，村综合文化服务中心全部达到建设标准。完成102家村卫生室标准化建设，区级医院与镇街卫生院（社区卫生服务中心）建成医联体。加大低保救助，城市与农村居民最低生活保障标准同步提高。着力抓好大气污染治理，大气主要污染物指标浓度同比均有较大改善。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事警情、治安警情同比分别下降24.4%、18.3%。安全生产、食品安全、应急管理等方面工作稳步推进。

　　总体来看，全区经济社会发展取得较好成绩。这得益于区委、区政府的正确领导、科学决策，得益于区人大、区政协的关心支持、有效监督，得益于全区人民的艰苦奋斗、辛勤劳作。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些矛盾问题：经济结构性矛盾较为突出，产业层次不高；新旧动能转换支撑不足，传统动能在升级改造中不断重塑，新兴动能潜力还没有得到完全释放；创新能力亟待增强，国家级高新技术企业、省市级创新平台偏少，高层次创业创新型人才尤其是领军人才偏少；财政收支矛盾突出；城乡建设管理水平有待提高；节能减排和环境保护压力较大等。

　　二、2019年经济和社会发展的主要目标

　　2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年，做好新一年工作至关重要。

　　全区经济和社会发展总的指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央和省市区各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一二三六”的工作思路，按照“工作项目化、项目具体化”的要求，大力实施新旧动能转换重大工程，着力突破“双招双引”、梯队企业培育、园区提档升级、生态城市建设、乡村振兴、民生保障等重点工作，坚持打好防范风险、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外资、稳外贸、稳投资、稳预期，加快建设新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，节能减排全面完成上级下达任务。这样安排主要是衔接“十三五”规划提出的目标，符合稳中求进总基调，符合中央、省、市经济工作会议精神，既是争先进位、提升经济综合实力的需要，又为加快新旧动能转换、推进经济高质量发展预留空间。这些目标的确定是在综合分析国内外形势和我区基础条件，对2019年发展形势预测的基础上制订的，既体现了前瞻性，又考虑了可行性，经过努力是可以实现的。约束性目标要确保完成上级下达的年度任务。

　　三、2019年经济和社会发展重点

　　（一）以重大项目为抓手，加快新旧动能转换。一是通过创新升级、整合优化、强链补链、有序退出的转型路径，强力打造十强产业，形成新动能主导经济发展的新格局，实现经济高质量发展。二是应用新技术、推广新模式、培育新业态、派生新产品，加快优势产业脱胎换骨、提质增效，实现动能“有中生新”。三是强化双招双引工作，瞄准对接世界500强、中国500强和行业20强，加大招商引资，年内新签约过亿元项目50个，实际利用区外国内资金60亿元。实施“创新创业领军人才集聚计划”，广泛招引海内外创新创业、专业技术、经营管理等各类高端人才。四是加快推进区级领导包保项目、122个过亿元项目，确保项目快投产、早见效。集中全力推进5个省新旧动能转换库第一批优选项目和59个市新旧动能转换重大项目，做强新旧动能转换的动力支撑。

　　（二）以培优扶强为带动，加速工业转型升级。一是强化大企业引领。坚持“工业强区、工业立区”不动摇，通过产品配套、品牌联合、产学研合作等多种形式，全力支持“两大企业”做大做强。深入实施“510”企业培育工程，加大中小企业扶持力度，推动更多的企业裂变倍增。深入开展“送政策解难题促发展”活动，全面优化发展环境。二是壮大产业集群。按照“无链建链、弱链补链、有链强链”的发展思路，打通产业上下游，积极引进关联企业，着力构建现代产业体系，拉长产业链条。大力弘扬工匠精神，积极引导企业增品种、提品质、创品牌，提高产业综合竞争力。三是提升园区承载能力。进一步完善兖州工业园区道路、管网等基础设施，实施泰安路、吉安路等道路贯通工程，加快建设中欧国际产业园，全面提升园区承载能力。优化提升颜店新城规划布局，加快建设兴园路、嵫山路等，完善污水、供电等基础设施，提升园区功能形象。

　　（三）以物流业发展为支撑，推进服务业提质增量。一是加快物流业发展。推进传化智联公路港、苏宁易购鲁西南地区电子商务运营中心、中铁十四局铁路物流园区、经典智慧物流园综合服务体等项目建设，做强物流业的项目支撑。稳步推进“兖欧班列”常态化运营，带动和辐射鲁西南货源。对接青岛海关，创新监管模式，争取设立海关监管中心。二是大力发展电子商务业。不断放大电商产业园的辐射带动作用，推动金融、信息服务、大数据等向园区聚集，充分发挥阿里巴巴知名产地、京东“中国特产·鲁南优品馆”带动作用，大力发展电子商务业，提高市场占有率。三是积极发展新兴产业，形成经济增长点。落实政策，强化措施，积极培育文化创意、服务外包、养老托幼等新兴服务业，努力形成推动服务业发展的新动能。年内服务业增加值占GDP的比重提高1个百分点。

　　（四）以基础设施为载体，提升城市功能形象。一是加快重大基础设施建设。积极对接鲁南高铁施工单位，采取现场办公、月调度等多种方式，全面加快项目建设进度。根据上级关于机场建设的部署要求，按照时间节点抓好落实。启动327国道改线，对255省道、104省道进行大中修，提高城乡道路通行能力。二是完善城区道路。实施荆州路、冀州路等道路贯通工程，加快文化西路、青州北路延伸工程等，确保城市更畅通。三是抓好城市建设与管理。集中攻坚7大类，53项城建重点工程。精心组织、科学施工，统筹做好西护城河片区安置房建设，再改造一批老旧小区。进一步完善商贸、教育、文化、水系、热力管网、物业服务等各项配套设施，让更好的服务和公共设施惠及百姓。

　　（五）以乡村振兴为基础，带动农业农村发展。深入实施乡村振兴战略，重点围绕产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，扎实推进“十百千”示范创建和“30100工程”，促进农业提质增效、农民增收致富、农村繁荣发展。一是农业提质增效。加强对小麦玉米一体化增产模式的宣传和推广工作，为粮食高产打好基础。抓好农产品质量安全，开展技术培训，引导标准化蔬菜基地积极开展“三品一标”认证工作，加大农药、种子、肥料的专项整治行动，加大执法力度，切实保障农民利益。二是农民增收致富。加强农村“三资”管理，推广梁村中草药、管口葡萄等发展经验，因地制宜壮大集体经济。加大土地流转，引导土地经营权有序流转，发展适度规模经营。三是建设美丽乡村。围绕示范引领、特色发展、改造提升、搬迁撤并四个方面对重点村庄进行查缺补漏，按照“一村一韵、一村一景”，加大美丽乡村覆盖率，巩固美丽乡村建设成果，着力打造人居环境优美、人文气息独特、文化旅游景观丰富、人民群众满意的美丽乡村。

　　（六）以为民服务为宗旨，着力保障改善民生。一是继续扩大就业。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力等就业，年内新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。二是提高社会保障能力。严格落实城乡低保和农村特困人员供养标准自然增长机制，提高孤儿、重点困境儿童基本生活费标准。推进“医养结合”养老服务模式，办好农村敬老院和社会福利中心。三是大力发展教育事业。推进中小学大班额项目建设，完成一批中小学建设工程。实施第三期学前教育三年行动计划，实施农村幼儿园改扩建工程。深入实施中小学校长职级制和“县管校聘”教师管理体制改革，加大“名师名校长”培训力度，全面提高教学质量。四是积极发展卫生事业。深入实施医疗卫生服务能力提升行动计划，进一步加强区镇村三级医疗卫生基础设施建设，有效提升县域医疗服务能力。五是加快发展文化事业。加快镇村综合性文化服务中心建设，提升基层文化服务能力。常态化开展“一月一主题”、送戏送电影下乡、儒学讲堂等群众文化活动，不断提升文化惠民演出活动质量。进一步做好社会治安、安全生产、食品安全、应急管理、双拥共建等方面的工作，巩固和谐稳定的良好局面。