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中国人民政治协商会议第十四届济宁市兖州区委员会常务委员会工作报告(摘要)

2018-01-09 10:25:51信息来源:今日兖州编辑部浏览次数:字体:[ ]

 

 

一、2017年工作回顾

2017年,是本届区政协开局之年。一年来,在中共兖州区委的坚强领导下,区政协深入学习贯彻党的十九大和省市区党代会精神,把政协工作放在全区发展大局中来定位和谋划,紧紧围绕区委“一二三六”目标思路,认真履行职能,积极建言献策,全年开展重点调研视察6项,组织专题协商8项,对口协商8项,提案办理协商6项,界别协商2项,围绕全区“三重”工作提出意见建议260余条,委员提交提案163件、反映社情民意287条,为全区改革发展稳定贡献了政协智慧,谱写了兖州政协事业发展的新篇章。

(一)高度重视理论武装,坚定政协事业正确方向

把加强政治理论学习作为政协正确履职的重要前提。围绕学习贯彻党的十九大和省市区党代会精神,开展了主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习活动。组织新任委员培训班,深化委员对政协定位和履职要求的认识。开展解放思想大讨论活动,通过学习调研、研讨交流等形式,凝聚发展共识,提升履职标杆,努力把解放思想的成果,转化为干事创业、比学赶超、争先进位的强劲动力。党的十九大召开之后,及时召开区政协党组扩大会议和主席会议传达学习,举行区政协十四届四次常委会议进行安排部署,作出了《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决议》,邀请省委党校研究生院院长张传鹤教授,为全体政协委员作专题辅导报告,迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。以委员组为单位,常态化组织理论学习和政策解读,引导委员深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大提出的一系列重大理论观点、战略思想、工作部署,带领广大委员不忘初心、继续前行,坚定了政协事业正确政治方向。

(二)围绕中心履职尽责,奋发有为服务发展大局

认真贯彻区委关于改革发展的重大决策部署,自觉融入全区工作大局,主动开展调研视察,精心组织民主监督,搭建平台积极作为,提升了政协在服务发展大局中的履职实效。

重点工作主动跟进。坚持“工业立区、工业强区”不动摇,是区委区政府实现“两个翻番”目标的战略抉择。区政协围绕“中小企业转型”开展深度调研,形成了抓好产业补链强链、突破发展制约瓶颈、强化科技创新、推广智能制造等五个方面11条建议。区委区政府主要领导均作出重要批示,要求吸收落实到扶持中小企业发展的工作措施中。创建全国文明城市,是去年我区牵动全局的重点工作。区政协贴近这一主题,就“精致城市”建设开展视察,从强化概念宣传、坚持规划引领、精心搞好建设、精细化管理等方面提出意见建议,为“精致城市”建设融入文明城市创建发挥了积极作用。创城验收结束后,区政协主动跟进,开展调研和对口协商,提出“巩固提升创城成果、建立健全长效机制”的14条建议,得到了相关部门的积极回应,在日常创城工作中充分吸纳了政协建议。

民主监督促进落实。以促落实、求突破为目标,围绕区委区政府建设新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市的重点工作,开展协商式民主监督活动。

抓住金融生态安全区、现代物流业、都市型生态农业、文物保护与开发利用、交通秩序综合整治等11项重点工作,通过视察现场、听取情况、集中协商、建言献策等方式,组织协商式监督,提出了整合资源创优金融生态环境、完善政策打造物流产业集群、合理规划培植特色农业园区等53条意见建议,并跟进了解监督意见落实转化情况,在协商议政中提升了民主监督实效。就创建国家级开发区、“美丽乡村”特色化标准化建设两个专题,分别听取5个部门的工作情况通报,开展政协常委会资政评议,与部门负责人面对面咨询问政,提出的加快新旧动能转换、改造提升传统产业,加强乡村基础设施建设、深化文明乡村行动等建议被相关方面采纳,达到了知情明政与监督推动的双重效果。

“双增双做”助力发展。着眼于政协委员更好发挥主体作用,组织开展增强委员意识、做合格政协委员,增强发展意识、做全面提升先锋(双增双做)主题活动,引导激励委员投身发展实践。各位主席带头践行“双增双做”理念,积极参与“三重”工作分工,承担分线作战职责,落实包保镇街任务,有力地帮促了镇街文明城市创建、项目建设、安保维稳等工作开展,助推了棚户区改造、招商引资、市民中心规划编制、公铁联运物流园建设、解决城镇中小学大班额问题等重点工作落实。特别是围绕创城这一重大任务,区政协向全体委员发出倡议,开展“我是政协委员、我为创城献策出力”活动,主席班子成员积极投身包保创城网格攻坚会战,各委员组组织开展了丰富多彩的创城宣传、环境整治、志愿服务活动,广大委员发挥优势专长,主动奋战在创城一线,涌现出一批支持创城、助力创城的委员典型。区政协始终坚持引导广大委员立足一线服务发展、服务民生,以委员组为单位开展履职活动53次,报送调研视察、协商议政成果20多项,形成了政协委员在各个层面发力,多渠道、广覆盖的履职格局,打造了全区政协委员履职建功的好形象。

(三)关注民生维护民利,全力促进社会和谐稳定

把人民群众对美好生活的向往和需求,作为政协履职的着力点,积极探索以民主促民生的工作机制,努力为改善民生、维护民利贡献智慧和力量。

聚焦民生协商建言。规范发展学前教育事关民生保障和社会公平。区政协围绕这一课题开展视察,从新建住宅小区配套、优化学前教育投入模式、加强幼师队伍建设等方面,提出了详细具体的对策措施。王宏伟书记作出重要批示,要求有关部门认真研究吸收,切实提高我区学前教育工作水平。农村养老机构建设是应对农村人口老龄化的重要举措。区政协在深入调研、多方考察、充分研讨的基础上,提出了推进医养结合标准化敬老院建设的9条建议,对我区标准化敬老院建设早见成效、快见成效,起到了积极助推作用。关注医疗卫生事业发展,开展了“改善区直医院就医环境,提升医疗服务水平”专题调研,就加快医改步伐、改善就医环境、提升医疗服务质量等方面,形成了对策建议。区委区政府主要领导作出批示后,相关部门高度重视,在具体工作中得到落实。区政协还围绕社会治安这一民生热点开展视察,提出完善社会治安立体化防控体系建设的一系列建议,为助力平安兖州建设发挥了积极作用。

广泛反映社情民意。反映社情民意是各级政协一项重要的基础性工作。区政协着眼于畅通信息报送渠道,调整充实社情民意信息员队伍,完善政协委员反映社情民意制度,社情民意信息数量和质量都有新的提高。去年,整理上报社情民意信息192篇,“打造休闲农业升级版”、“推进农村新型城镇化”等18篇信息被市政协采用,“创建兖州通用航空旅游产业基地”等14篇信息被转报省政协和全国政协。

驻村联户为民谋利。扎实开展“驻村联户”活动,区政协包保成员深入联系村调研走访、住村联户,积极为联建村发展谋划思路、协调政策,推动大安镇李村解决了多年来未能解决的养鸭大棚污染问题,漕河镇薛朱刘村被列入济宁市级美丽乡村示范点。多方协调、倾情帮扶27户贫困群众,采取政策援助、资金扶持、上门服务等精准扶贫措施,为困难群众办实事办好事,帮助联建村贫困家庭改善了生活,取得了“干部转作风、群众得实惠、政协树形象”的多赢效果。

(四)发扬民主加强团结,更加广泛凝聚各方力量

牢牢把握团结和民主两大主题,充分调动各方面积极因素,为推动全区改革发展凝聚广泛的力量支持。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,建立起主席会议成员联系党派团体制度,及时邀请民主党派、工商联和无党派人士,参加重点调研视察、专题协商议政、党政情况通报活动,参与对重要工作的协商讨论,充分听取和吸收各方意见,营造了民主和谐、畅所欲言的合作氛围。积极宣传贯彻党的民族宗教政策,专门就民族宗教政策落实情况,开展了对口协商,协助区委、区政府妥善做好民族宗教界人士的工作,为促进民族团结、宗教和睦与社会和谐作出应有贡献。注重加强与港澳台侨人士的沟通和联系,举办了迎中秋港澳台侨人士茶话会,宣传我区改革发展的新成绩,听取他们的意见建议,鼓励他们发挥渠道优势、支持家乡建设,进一步凝聚了各界人士谋发展、促发展的共识与合力。积极做好上级政协和外地政协来兖调研、视察、考察活动,邀请驻兖市政协委员开展专项视察,在相互交流促进政协工作的同时,更好地宣传推介了兖州,展现了我区改革发展的新面貌、新亮点、新成就。

(五)注重创新讲求实效,提升政协科学履职水平

深化协商民主实践。以全体会议协商为龙头,以专题协商为重点,以对口协商、提案办理协商为常态,以界别协商为补充,积极推进协商民主广泛多层制度化发展。专题协商注重与重点调研协同实施,在深入调研基础上协商议政,组织委员与区领导、部门负责同志面商对话,达到了增进共识、破解难题的效果。对口协商注重建立与职能部门常态化沟通机制,有效推动了部门重点工作开展。提案办理协商注重加强提办双方的协商互动,促进了提案建议的办理落实。界别协商形成了“党派团体+界别”的协商模式,组织民主党派、工商联和经济界委员,围绕电子商务平台建设、城市绿化美化等专题,开展形式多样的“微调研、微协商”,提出了一系列有价值的意见建议。

提升提案工作质量。把提升提案质量作为重要基础工作,采取编印资料、专题培训、重点引导等方式,帮助委员掌握提案知识和方法,形成了一批内容翔实、分析透彻、可操作性强的高质量提案。6件提案得到区委区政府主要领导签批,被作为重点提案,由区政协主席副主席领衔办理,组织开展提案办理协商和视察活动12次,通过主席督办、现场办案、跟踪视察等方式,以点带面促进了提案办理落实,94件立案提案全部办复,委员满意率、基本满意率100%。“扶持中小微企业发展”、“做大做强乡村旅游业”、“推进农村社区集体供暖”等15件事关发展、惠及民生的好提案被评为年度优秀政协提案。

突破政协文史工作。站在弘扬我区优秀历史文化、服务经济社会发展的高度,重新审视和梳理政协文史工作,对文史编纂出版流程、组织机构设置等进行了规范。提请区委成立《兖州历史文化丛书》编纂委员会,全视角规划推进兖州文史资料编纂工作。将已经出版的《兖州文史资料1—12辑》,全部纳入《兖州历史文化丛书》序列,抢救性整理并重新结集出版《文史资料第1—5辑》,组织编著了《兖州历史文化丛书》第14辑、15辑——《千古滋山》、《兖史考略》,即将随会发行。文史资料第12辑《兖州金口坝刻石遗珍》被评为全省优秀文史书刊一等奖,并被《中国书法》杂志、《联合日报》等省级以上媒体重点刊发,扩大了兖州文化影响力。

(六)加强“六型政协”建设,提高政协整体工作效能

主动适应新形势新任务的要求,全面推进创新型、开放型、务实型、服务型、团结型、学习型“六型政协”建设,为全区政协工作效能提升和创新发展提供了有力保障。

完善政协工作机制。修订主席会议、常委会和专委会工作规程,制定调研视察、政协提案、社情民意等履职制度,推动了政协工作制度化、规范化、程序化。调整完善政协专委会及工作室设置,增设人口资源环境委员会、委员联络工作委员会,调整充实专委会组成人员,密切专委会与党派团体、党政对口部门、界别之间的联系,增强了工作活力和成效。创新政协新闻宣传工作,及时报道政协工作实践,生动展现政协履职成效和委员风采,营造了政协事业发展的良好氛围。

激发委员履职活力。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,大力加强政协委员的教育培训,促进了全员履职能力的提升。搭建“双增双做”委员履职平台,认真做好委员管理服务工作,健全委员考评激励机制,进一步激发了委员履职尽责的积极性和主动性。学习借鉴外地先进经验,全面规范镇街政协委员联络机构建设,探索委员联络机制和基层协商形式,全区镇街政协委员联络室基本达到工作有班子、活动有场所、制度有规范、经费有保障、考评有台帐“五有标准”,为有效发挥镇街政协机构作用、方便委员履职打下坚实基础。新兖镇政协委员联络室代表济宁市乡镇政协机构,参加了全省基层政协工作座谈会,并交流了工作经验,展示了我区基层政协履职风采。

加强政协机关建设。认真开展“解放思想大讨论”、“遵规守纪大教育”、“干部作风大提升”活动,持之以恒反对“四风”,着力推动机关作风建设制度化、规范化、长效化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设,持续开展主题党日活动,努力把学习教育成果,体现到提升党员干部思想境界、能力水平上,落实到服务大局的履职实践中,机关作风有了新变化,机关效能有了新提升。区政协机关被评为“济宁市级文明单位”。

二、2018年工作安排    

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政协工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“围绕中心、服务大局,协商议政、担当有为”的工作思路,坚持团结民主两大主题,紧紧围绕区委“一二三六”目标思路,积极主动履行政治协商、民主监督和参政议政职能,着力提高议政建言质量,着力提升服务发展实效,着力增强政协履职本领,为全区实现“三个走在前列”和“两个翻番”奋斗目标,建设新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市作出新贡献。

(一)以理论武装的新高度,巩固共同思想政治基础。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,组织好区政协各个层面、不同类型、多种形式的学习教育活动,努力把学习贯彻引向深入、推向持久。紧密联系兖州发展大局和政协工作实际,深刻领会、准确把握大会提出的新理念、新论断、新任务、新举措,把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,引导政协各参加单位、政协委员和各族各界人士,进一步增强对中国特色社会主义的思想认同、政治认同和感情认同,坚定“四个自信”,坚定不移把坚持和发展中国特色社会主义,作为新时代巩固共同思想政治基础的主轴。年内要组织举办“以十九大精神为统领推进政协事业创新发展”主题辅导报告,并以“委员活动日”为平台,持续开展委员日常学习和履职活动,凝聚思想共识,汇聚发展合力。

(二)以协商民主的新作为,着力提升服务发展实效。立足“围绕中心、服务大局”的政协工作主旋律,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,增强政协服务发展实效。围绕新型工业基地建设,就全区新旧动能转换、科技平台建设等重点工作,开展深度调研、视察监督和协商议政,努力为区委区政府提供更具前瞻性、科学性和可操作性的意见建议。围绕枢纽型物流中心建设,开展现代物流业和电子商务发展视察及对口协商活动,推动区委区政府重要工作举措的落实。围绕生态宜居城市发展,扎实做好文化服务中心建设、城市环境综合整治、文明城市创建等协商议政活动,努力拓展协商领域、丰富协商内容、提高协商密度,增强协商民主的科学性和实效性,充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

(三)以团结民主的新境界,倾情维护社会和谐稳定。高举大团结、大联合的旗帜,紧密联系各党派团体、各族各界人士,在思想引领上多作为,在争取人心上多出力,努力寻求最大公约数,画出最大同心圆,最大限度地弘扬主旋律、凝聚正能量。坚持以人民为中心的发展思想,更加关注人民群众日益增长的美好生活需要,运用调研、视察、提案、资政等形式,就教育、就业、文化、社会保障、医疗卫生等民生问题积极建言献策,汇集社会各界的意愿诉求,推动利益关系疏通和民生问题解决。进一步推动政协工作重心下移,组织政协委员深入基层联系群众,广泛开展一线服务活动,多为群众解难题、办实事。积极宣传党的路线方针政策和区委决策部署,协助区委区政府加强和创新社会管理,多做春风化雨、解疑释惑的工作,为改革发展、社会和谐积聚更大能量。面向全社会广泛征集文史资料,推进《兖州历史文化丛书》编纂工作深度有序发展,启动《兖州政协志2008—2017》编纂工作。

(四)以工作创新的新突破,不断提升工作科学化水平。运用好“专题资政”这一平台,有针对性地推进全区重点工作的落实,提升协商建言的力度和水平。扎实开展协商式民主监督,聚焦党委政府重大举措、重要决策落实情况,开展监督和跟踪问效,寓监督于协商会议、调研视察、政协提案、大会发言、反映社情民意等活动之中,确保全年监督有计划、有载体、出实效。完善专委会工作机制,加强专委会与委员、界别、党派团体、党政部门的联系与协同配合,切实发挥专委会基础性作用。深化“双增双做”活动实践,积极开展“一月一主题”委员履职活动,探索委员履职量化综合评价制度机制,不断激发广大委员一线奉献、一线创新、一线服务履职热情,为提升政协工作科学化水平提供更为广阔平台。

(五)以“六型政协”建设的新成效,全面推动政协事业创新发展。以深入学习贯彻党的十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育为统领,全面加强创新型、开放型、务实型、服务型、团结型、学习型“六型政协”建设。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,加强政协委员教育管理,完善委员联络服务,引导委员提高能力素质,严守行为边界,保持良好形象。继续抓好镇街政协委员联络室建设,搭建基层协商民主的有效平台,进一步推动政协工作向基层延伸。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设,持之以恒纠正“四风”,努力在政协机关倡树清风正气,为政协事业创新发展提供有力保障。

 

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