根据兖州区政府申请，按照《关于印发山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知》（鲁政办发〔2013〕8号）和《关于做好县域义务教育均衡发展督导评估工作有关事项的通知》（鲁教督〔2013〕2号）要求，济宁市政府教育督导评估组于2014年4月3日至4日，对兖州区推进义务教育均衡发展情况进行了检查评估，督导组听取了兖州区政府教育工作汇报，查阅了相关档案资料和经费投入有关帐表，实地查看了22所学校。经过综合分析，督导组认为：近几年来，兖州区政府高度重视教育工作，不断加大教育投入、规范管理，中小学校布局和教学资源配置进一步优化，办学条件明显改善，教育水平显著提升，基本达到县域义务教育均衡评估认定标准。

　　一、主要做法和取得成绩

　　（一）政府高度重视，促进义务教育均衡发展。兖州区委、区政府坚持把义务教育均衡发展作为教育工作的重点，全面落实政府责任，形成义务教育均衡发展工作长效机制。出台了《关于推进义务教育均衡发展的实施方案》（兖政办发〔2012〕54号），建立了区领导定点联系学校制度和专题会议制度。连续三年把义务教育学校标准化建设纳入为民办好的十件实事之一，实施了镇街（园区）标准化学校建设完成率考核，有效推进了义务教育均衡发展。严格义务教育学校服务区制度，确保外来务工人员随迁子女就近在全日制公办学校接受义务教育；建立了留守儿童与外出务工父母交流QQ群。完善教育民生保障体系。实现了全免费义务教育，比国家规定的“两免一补”政策多免了作业本费和基础训练费。实行了义务教育营养课间餐全覆盖，将学生营养改善计划范围扩展到所有义务教育在校学生。较好地促进了全区义务教育均衡发展。

　　（二）强化经费保障，推动城乡学校办学条件标准化。全面落实教育投入政策。2013年教育经费总投入93062.3万元，比2012年增长4.59%；生均预算内公用经费比上年分别增长1.99%、1.19%；两项附加均实现了足额征收，全额拨付，确保了稳定可靠的教育经费来源。全面建设标准化学校。“十二五”以来，投入6.06亿元，新建义务教育学校14处、教学楼18处、学生食堂餐厅10幢、学生宿舍楼14 幢，新增教育用地522亩，增长 24.76%；改造校舍43.72万平方米，改造率67.13%；全区义务教育学校生均用地增加4.88㎡、提高26.9%，生均校舍增加4.53㎡、提高 58.2%。城区初中容纳率由170.7%下降到92.2%；小学由267.2%下降到95.3%。新建改造了5处镇中心小学、6处社区小学，改造了全部定点小学，农村中心小学、初中实现教学和生活用房楼房化。新建改造塑胶操场39处，完成了全区中小学计算机室、多媒体“班班通”和专任教师人手一机配备，建设了全区教育区域网，实现了全区中小学光纤全覆盖、教学点数字教育资源全覆盖；2014年投入6500万元，完善了中小学实验教学仪器、图书、音体美卫器材，全区中小学办学条件有较大提高。

　　（三）打造高素质教师队伍，提供师资保障。一是规范教育干部和教师管理。出台了《中小学校长岗位责任目标考核评价方案》和《关于加强教师队伍建设的意见》，推进了校长教师队伍科学规范管理。实施了教师绩效工资制，落实特殊教师岗位津贴，调动了教师工作积极性。二是完善教师补充交流机制。近三年，全区义务教育学校共招聘教师299人，其中充实到农村义务教育学校296人；农村小学本科以上学历专任教师占56.42%，比2010年提高24%。推进教师合理流动，选派城区51名骨干教师到农村学校、边远地区学校支教，优化了教师资源配置。三是强化干部教师培养培训。投资3000万元，按标准建设了区教师教育基地。采取“走出去，请进来”的培训方式，每年组织新教师培训、新任班主任、教育技术应用、小学英语教师等十余个班次培训，年受训教师达1.7万余人次，组织参加国家、省市培训班64个班次，参训干部教师878人，教师业务能力和教育干部管理水平得到显著提升。

　　（四）创新教育管理机制，提高教育教学质量。优化教育管理行为，提高管理效益。一是创新学校管理模式，城区推行集团化办学，新建中小学作为城区学校的分校共同发展；开通了课堂教学实时传输系统，组织了示范课网络直播，实现名师课堂教学资源共享；推行城乡学校结对帮扶，促进义务教育城乡一体化发展，整体提升义务教育学校办学水平。二是落实以精心备课、精心上课、精心进行作业教学等为内容的“八个精心”师德教育活动，教育教学质量显著提高。三是规范办学行为。严格执行课程方案，建立了课程表、作息时间表备案制、调度制、督查制和违规一票否决制，严查违规行为。四是完善督导考评机制。科学划分督导责任区，实行中小学责任督学挂牌督导制度，对学校进行专项督导，提升了学校管理水平和教育教学质量。五是落实安全措施。配备了校园专职保安，配齐了物防设施，开通了校园安全电子监控平台，实现了校园安全全方位监控。深入开展安全教育活动，提高了师生安全防范意识。定期组织安全隐患排查整治活动，及时消除安全隐患。

　　二、存在问题及工作建议

　　对照县域义务教育均衡发展评估标准，兖州区还存在一些问题，一是教育经费投入不足。财政预算内教育经费占财政支出的比例没实现逐年增长；二是办学条件有待进一步改善。部分学校功能室不全或没有，实验仪器、音体美器材配备不足，心理咨询室缺少必备设施，部分学校实验室、图书、计算机配备还有缺口；三是教师队伍建设有待加强。近三年教师补充数量仅占减员数量的93%，未达到补充数量与退出数量基本相当的要求。缺少音、体、美、信息技术和英语学科教师。教师年龄老化现象较明显。建议兖州区政府进一步完善义务教育经费保障机制，规范经费管理与使用；进一步改善办学条件。认真对照标准，逐项逐校查缺补漏，积极筹措配套资金，改善农村学校校舍条件，加大学生用计算机、班班通多媒体、实验室、音体美器材配备力度，确保满足教育教学需求；完善教师增补机制，重点向农村边远学校和城区小学倾斜，增加英语、音乐、体育、美术、计算机等专业教师的招考补充数量，解决教师学科结构缺编问题。