2017年1月11日，济宁市兖州区人民政府公布下发了《济宁市兖州区人民政府关于公布实施济宁市兖州区城镇土地级别与基准地价的通知》文件。为更好地贯彻落实文件精神，现就有关情况解读如下。

一、政策出台背景

地价管理是土地资产管理的核心，城镇基准地价是地价体系中的基础性价格，也是政府调控土地市场的重要手段。确定并公布城镇基准地价是政府的一项重要职责，是加强土地管理的一项重要基础性工作。上一轮基准地价更新成果对加强地价管理，培育、规范土地市场，显化土地资产价值，加强土地资产管理起到了很大的积极作用。为使城镇各类土地级别及基准地价更客观地反映现实情况，适应扩大市场机制配置土地资源发展需要，亟需调整城镇土地级别与基准地价。

二、决策依据

本次调整我区城镇土地级别与基准地价依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国土资源部关于整顿和规范土地市场秩序的通知》（国土资发〔2001〕174号）规定，落实山东省国土资源厅《关于开展2016年度城镇基准地价更新工作的通知》（鲁国土资字〔2015〕498号）文件，结合我区土地市场、城乡规划和发展实际，区国土资源局于2016年7月开展了本轮土地级别调整与基准地价更新工作，12月经专家组验收通过，确定了我区新一轮的土地级别与基准地价。

三、重要举措

一、明确了评价范围。本次调整我区城镇土地基准地价评价范围为：东至泗河、京泸铁路，南至崇文大道、芙蓉路，西至西外环路，北至延安路，评价范围扩大，定级面积为108.27平方公里，与上次评价区相比，增加2.35平方公里，增加区域为高铁兖州南站用地。

二、详细描述城区商业用地级别边界及级别面积占比。近几年兖州区商业格局基本未发生变化，商业用地土地级别仍以市级商服中心为中心呈圈层分布，受商服中心影响，一级地主要覆盖范围包括：一是建设路、九州中、龙桥路、中御桥北路一带商业集聚区周周围；二是百货大楼、金都商场、广场商厦、息马地市场、皇城园是城区的老商服中心，因其形成时间早，商业网点聚集多，空间上多呈块状分布；三是西城区龙桥路和建设路交汇处商业网点规模较大，是兖州区近几年新兴起的商服中心，空间上呈条带状分布，面积1339公顷，占评价区比例12.36%。二级地主要分布在一级地的边缘及主城区几条主要的混合型主干道上，面积2082公顷，占评价区比例19.23%。三级地受周边高级别商业中心的辐射作用。小区级商服中心，主要为周边居民区服务。随着距市级商服中心距离的增加，商服繁华辐射影响程度逐渐降低，级别也逐渐降低。面积3240公顷，占评价区比例29.93%。四级地为扣除一、二、三级地面积后剩余部分，面积4166公顷，占评价区比例38.48%。

三、详细描述城区住宅用地级别边界及级别面积占比。住宅用地一级地包含城区中心区域以及城区近期开发建设的旧关、牛旺区域，该区域配套成熟、环境优美，非常适合居家。面积1519公顷，占评价区比例14.03%。二级地包括西部新城、旧城区北部区域及同一级相接壤的区域，旧城区北部区域住宅年代较早，旧城改造力度不够，社区环境影响了该区域楼盘的档次，西部新城区域属于兖州区新开发区域，基础设施配套已到位，是城区重点住宅布局区域。面积2387公顷，占评价区比例22.05%。三级地主要范围包括兴隆庄社区及二级地边缘区。面积2753公顷，占评价区比例25.43%。四级地为扣除一、二、三级地面积后剩余部分，面积4168公顷，占评价区比例38.49%。

四、细描述城区工业用地级别边界及级别面积占比。根据规划，城区中心不安排工业用地，中心区用地绝大部分变更成了商业服务业或住宅用地，兖州是一个以工业为主的城市，工业布局尽管在规划的不断实施下有很大改观，但仍然没有摆脱城市中心的强大吸引力，所以工业级别总体呈圈层分布。另一方面，一些具有一定规模效益的工业向南北两翼集中布置，形成了造纸、橡胶、煤化工、生物医药、新型材料五大产业基地，受城市规划的影响，其辐射区域明显向工业规划区偏离。其中一级地面积418公顷，占评价区比例3.86%。二级地面积2913公顷，占评价区比例26.90%。三级地面积3370公顷，占评价区比例31.13%。四级地面积4126公顷，占评价区比例38.11%。

解读单位：济宁市兖州区自然资源局

联系电话：0537-3432876

济宁市兖州区人民政府关于公布实施济宁市兖州区城镇土地级别与基准地价的通知