各镇人民政府，各街道办事处，兖州工业园区、农高区管委会，区政府各部门：

现将《济宁市兖州区突出环境问题专项整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

济宁市兖州区人民政府

2016年7月20日

济宁市兖州区突出环境问题专项整治

实   施   方   案

为深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，切实解决我区当前存在的一些突出环境问题，确保辖区环境质量稳中向好，特制定本实施方案。

一、指导思想

以大气、水、土壤、危废污染防治和环境违规违法问题为排查重点，针对损害群众利益的突出环境问题开展专项整治。通过进一步完善相关制度和机制，明确整治标准、完成时限和责任分工等工作措施，力求全面解决当前环境保护面临的热点和难点问题，从源头上防范和化解环境信访案件，保障人民群众的合法权益，促进社会和谐发展。

二、突出问题和整改要求

（一）大气污染防治方面

1．环保治理导则执行不到位。部分企业、单位尚未按照规定的时限和导则标准完成治理改造任务。

整改要求：按照规定的治理时限和部门导则标准，完成5家砖瓦、10家玻璃、1家陶瓷釉、3家商品砼、3家储煤场的扬尘综合治理和餐饮油烟污染治理任务。逾期仍不能完成治理任务的，由当地政府一律关停取缔。

责任单位：区经信局、区商务局、区环保局、区住建局、区食药监局、区工商局、区执法局、各镇街、相关企业

2．被环保部约谈通报的5家企业污染防治措施整改落实不到位。除通报的问题外，仍然存在其他环保薄弱环节。

整改要求：5家企业要全面排查环保问题，建立详细整改台帐，按照国家、省、市、区要求实现环保全面达标，7月31日前整改到位。

责任单位：区环保局、区商务局、酒仙桥街道、新兖镇、大安镇、新驿镇、兴隆庄镇、相关企业

3．火电机组（锅炉）超低排放改造进展缓慢。全区列入超低排放改造范围的32台锅炉，改造进度总体较慢，从目前情况看，距2016年底基本完成任务差距较大。

整改要求：实行月调度制度，加快推进超低排放改造进度，确保2016年底前基本完成改造任务。

责任单位：区环保局、各镇街、相关企业

4．兖矿国际焦化公司新上焦炉尾气治理设施未建成运行，干熄焦改造工程目前仍未启动。

整改要求：督促企业7月底前完成焦炉尾气治理设施建设并通过验收，加强焦炉日常运行管理工作；加快实施干熄焦改造前期准备工作，尽快制定上报改造方案，2016年10月底前干熄焦主体工程必须启动建设。

责任单位：区环保局、新兖镇、相关企业

5．挥发性有机物防治力度不足。有的石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等企业治理措施不到位，治理进度较慢、效果较差。

整改要求：全面推进挥发性有机物深度治理，有治理任务的挥发性有机物排放企业10月31日前必须完成治理任务，逾期完不成的实施停产治理。

责任单位：区经信局、区环保局、各镇街、相关企业

6．持续做好燃煤小锅炉改造取缔工作，防止污染反弹。全区目前仍有116台小锅炉未取缔或实施清洁能源改造。

整改要求：7月31日前全面完成全区范围内的分散燃煤小锅炉取缔和清洁能源改造任务，无法改造的实施强制拆除，并断水断电。

责任单位：区环保局、各镇街

7．煤炭清洁利用工作需加速推进。目前，我区煤炭清洁利用方面还存在标准规范不健全、体制机制不顺畅、职责界定不明晰等问题。散煤控制、洁净煤配送等进度缓慢，缺少相关的引导激励政策。

整改要求：加快建设清洁煤炭配送中心，进一步健全完善各项政策规定，确保规定片区内不再出现散煤污染问题。

责任单位：区经信局、区商务局、区工商局、酒仙桥街道、鼓楼街道、龙桥街道

8．机动车环保监管存在薄弱环节。环检机构存在内部管理制度不健全，检验设备维护保养不到位、不及时，检测人员技术操作不规范等问题。

整改要求：7月31日前，完成对全区3家环检机构的专项督导检查，发现存在问题的一律从重处罚。进一步完善监管机制，配备专职人员、办公场所和仪器设备等。

责任单位：区环保局、区公安局、相关企业

9．油气回收治理不到位。部分加油站未按照政策要求开展三级油气回收治理工作，存在拖延应付现象。部分已完成两级油气回收改造的，存在设施维护不及时、使用不到位现象，油气挥发污染依然较重。

整改要求：加快推进三级油气回收治理进度，11月15日前，全区加油站全面完成三级油气回收治理任务，逾期完不成的，一律实施停业整治。加强对油气回收设施使用情况的专项执法检查，发现设施闲置的，依法顶格处罚并停业整治。

责任单位：区经信局、区环保局、相关企业

10．重污染天气应急体系建设不完善。应急机制、流程不规范，部分镇街、部门应急预案操作性不强，措施没有针对性，部分企业应急预案停限产减排措施不明确、不具体，不具有操作性，个别企业仍未制定应急减排方案。

整改要求：按照上级要求，进一步细化镇街及相关部门、企业专项应急预案，增强可操作性和针对性。探索建立全区重污染天气应急管理评估系统。

责任单位：区政府应急办、区环保局、区气象局、各镇街

（二）水污染防治方面

1．纳入上级考核的部分重点河流断面水质超标或波动。

整改要求：按照国家规划水质目标，所有重点河流7月底前稳定达到地表水Ⅳ类标准，出现超标问题的，按照我区“河长制”确定的属地责任管理办法，严肃处理相关责任人员。

责任单位：区水利局、区环保局、各镇街

2．个别河流水质较差，黑臭水体问题较为突出。

整改要求：2016年12月31日前，对南护城河、谭村河、赵王河、鸟儿洼、黄狼沟实施硬化、清淤，开展综合整治，未完成治理任务的，按职责分工严肃追究相关人员责任。

责任单位：区住建局、各镇街

3．兖州市污水处理厂、大禹污水处理厂未建设污泥处理设施，污泥规范化处置不到位。

整改要求：污水处理厂污泥处置工程8月份完成初步设计，9月上旬完成环评及其它前期手续，具备开工条件。

责任单位：区住建局

4．禁养区内仍存在养殖场，适养区、限养区内多家养殖场污水处理不规范，对周边环境造成污染。

整改要求：按照《山东省畜禽养殖管理办法》，10月底前完成我区划定的禁养区内所有养殖场的搬迁、退养、取缔等工作，并清理遗留污染源，恢复周边环境；同时完成适养区、限养区内养殖场污水收集和处理，确保对周边环境不造成影响。

责任单位：区畜牧兽医局、各镇街

5．大安河雨污分流工程、泗河综合开发工程等重点治污工程进展较缓。

整改要求：大安河雨污分流工程9月底前建成并投入运行；泗河综合开发工程年底前完成总工程量的60%。

责任单位：区水利局、区住建局

（三）危废管理方面

1．企业危险废物贮存场所不符合标准，产生的危险废物未分类贮存。

整改要求：2016年8月31日前不达标企业要按照《危险废物贮存污染控制标准》的有关要求建设危险废物暂存库，库内暂存的危险废物要做到分类贮存。逾期未按要求完成整改的企业，实施停产整治。

责任单位：区环保局、各镇街、相关企业

2．由于历史原因，企业环评报告中危险废物种类、产生量与实际产生的危险废物种类、产生量不一致，部分企业危险废物产生量、贮存量底数不清。

整改要求：2016年7月25日前，涉危废企业根据实际生产工艺，对照国家危险废物名录（2016版），全面摸清产生的危险废物种类、产生量、贮存量以及去向；对于没有列入名录但疑似危险废物的，要抓紧联系鉴定机构，2016年7月31日前完成鉴定。

责任单位：区环保局、各镇街、相关企业

3．企业危险废物堆存量大，超期贮存现象严重。

整改要求：督促企业积极联系危险废物处置企业，确保危险废物得到妥善处置。危险废物贮存超过一年仍未转移处置的，应及时联系处置单位进行安全处置。无法及时处置的，2016年8月31日前，应向环保部门申请延期贮存。既未实施转移，也未申请延期贮存的，将实施停产整治；对于危险废物暂存库已满且仍未转移处置的，立即实施停产整治。

责任单位：区环保局、各镇街、相关企业

4．部分企业危险废物处置不规范。

整改要求：企业在转移危险废物前要获得环保部门批准，严格执行转移联单制度，转移联单保存齐全，危险废物要提供或委托给有资质单位进行处置。对于非法排放、倾倒、处置危险废物，或把危险废物提供或委托给无资质单位处置的企业，立即实施停产整治，所产生的危险废物未得到妥善处置前不得恢复生产。

责任单位：区环保局、各镇街、相关企业

（四）环境违规违法及群众信访问题方面

1．企业异味扰民问题。山东太阳纸业公司、冠远科技公司、兖矿国际焦化公司、益海嘉里工业异味和粉尘污染问题较为突出。

整改要求：督促山东太阳纸业公司、兖矿国际焦化公司2家企业做好生产工艺和治污设施的升级改造；益海嘉里公司抓紧启动异味治理工作；对冠远科技公司实施停产整治。

责任单位：区环保局、新兖镇、大安镇、相关企业

2．部分违规建设项目清理整顿不到位。全区16家未批先建违规建设项目，目前仍有2家未完成；12家未验先投违规建设项目，均未整改。

整改要求：7月31日前，2家未批先建项目和12家未验先投项目完善相关手续。

责任单位：区环保局、各镇街、相关企业

3．环境信访热点难点问题。

整改要求：对信访集中的造纸、化工异味污染问题和焦化、电厂、煤场扬尘等方面，加强梳理和处理力度，限期办结；对涉及化工、塑料颗粒、炼制焦油、电镀等类型的土小企业，开展专项清理，力求从源头彻底解决群众反映强烈和重复投诉的重点问题。

责任单位：相关职能部门、各镇街

三、保障措施

（一）强化组织领导。为确保整治工作取得实效，达到预期目标，区环境空气质量综合整治工作指挥部具体负责整治工作的综合协调、督导检查、调度通报等工作，各镇街具体负责整治工作的贯彻落实，各相关部门按照职责具体负责整治工作的业务指导、监督管理等工作。各级各部门要充分认识整治突出环境问题的重要性和紧迫性，将其作为当前一项重要政治任务来抓，要及时安排部署，把任务分解到位，把责任传导到位。各级各部门和有关企业要研究制定整改措施，列出整改任务清单，逐项明确责任人、整改要求和整改时限，实行挂牌销号制度，做到整改一件、销号一件。

（二）强化监管机制。深化网格化环境监管体系建设，健全完善区、镇（街）、村居三级网格化环境监管机制，配齐工作班子，理顺工作关系，压实监管责任，让环保压力传达到最基层。在现有行政区划的基础上，按照界限清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则，将全区范围纳入网格监管，形成纵横到边、不留空白的环保网格化监管工作体系，实现镇（街）对辖区内重点污染源、流动污染源和河流断面的全方位、全时段网格化管控，确保环境监管无遗漏、全覆盖，真正建立起“全社会共同参与”的环保大格局。

（三）强化责任追究。对整改及时到位、成效突出的单位，有关部门要在项目立项、资金奖补、评先树优等方面给予大力支持；对整改任务不落实、等靠观望、进展缓慢的单位，按照治理期限逾期坚决关停取缔。各级各部门要严格落实环境保护的领导责任、监管责任，督促企业落实好污染治理的主体责任，确保突出环境问题得到彻底整治。对环保责任落实不力、影响突出问题整改成效的镇街或部门，责成监察部门启动问责程序，涉嫌犯罪的一律移交司法部门。

（四）强化舆论监督。要充分利用各种媒体、采取多种形式，加大对《环保法》和生态文明建设新政策、新要求的宣传力度，着重宣传此次突出环境问题专项整治的决策部署和重要意义，发动群众参与，接受社会监督，调动各方面的积极性，营造良好整治工作氛围。要充分发挥社会监督、舆论监督的作用，跟踪报道环保突出问题整治落实进展情况和取得的成效，及时宣传整治工作中涌现出的先进典型和查处的典型案例，同时也要敢于自揭伤疤，对领导不重视，措施不力，影响全区整治工作成效的部门和单位进行公开曝光。

附件：济宁市兖州区环境突出问题清单

附件

济宁市兖州区环境突出问题清单