各镇人民政府，各街道办事处，兖州工业园区、农高区管委会，区政府各部门：

为进一步加强统计工作，提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，更好地发挥统计职能作用，根据《中华人民共和国统计法》及上级有关要求，结合我区实际，现就进一步加强统计工作提出如下意见。

一、充分认识统计工作的重要意义

统计是实行科学决策和宏观管理的基础工作，是指导经济发展和社会管理的重要手段，是各级领导科学决策的重要依据，是宏观调控和监测体系的重要组成部分。准确、及时的统计信息对正确认识和准确判断经济运行趋势，促进全区经济社会又好又快发展至关重要。近年来，全区不断推进统计工作改革和发展，大力加强统计能力建设，统计工作取得了显著成绩。但是，目前统计工作仍存在基层统计机构不够健全、统计队伍不够稳定、统计基础工作薄弱、统计信息化水平不高等问题，影响了统计工作效率和质量。随着经济社会快速发展，统计调查对象规模巨大、结构复杂、变动频繁，开展统计工作的难度越来越大。新的形势对做好统计工作的要求越来越高，只有不断加强和改进统计工作，才能适应新形势发展的要求。

二、进一步夯实统计基层基础

（一）加强统计组织建设，充实、稳定统计队伍。

1、不断深化镇（街）和村（居）统计工作。各镇（街）、园区要按照《济宁市乡镇、街道统计工作规范》（济统字〔2014〕26号）和《关于加强统计站能力建设的通知》（济统字〔2008〕34号）要求，设置统计机构，安排独立的工作场所和硬件设施，按所承担统计工作任务量至少配备3—7名专职统计人员，明确分管统计负责人。统计人员需具有大专以上学历，取得《统计从业资格证》。各村（居）民委员会要明确村文书兼任村统计员，负责本行政区域内的统计工作。要巩固镇（街）统计基础建设成果，因工作需要调整统计人员的，应事先征求区统计局的意见。

2、着力加强部门统计工作。按照《关于济宁市部门统计工作规范化管理办法的通知》（济统字〔2014〕21号）要求，区直各部门应设立综合统计机构和综合统计负责人，至少配备1名专（兼）职统计人员，统计人员需具有大专以上学历，取得《统计从业资格证》，并保持部门统计人员的稳定性。各部门要及时向区统计局报送统计报表和相关统计资料，有关经济社会发展的重要数据在向上级主管部门报送前，应与区统计局做好衔接，确保统计数据的一致性。因工作需要调整统计人员，应及时报区统计局备案。各部门、各单位要明确一名领导班子成员分管统计工作，帮助统计人员解决工作中遇到的困难。

3、扎实开展企业统计工作。按照《济宁市企业统计工作基本规范》（济统字〔2010〕55号）要求，大中型企业应设置统计机构，配备专职统计人员并指定统计负责人。大中型企业的下属部门和单位也要配备与统计工作相适应的专（兼）职统计人员。小微企业应根据需要，配备专（兼）职统计人员。统计人员必须取得《统计从业资格证》。各企业单位要按规定设立统计台账和原始记录，做到数出有据。

（二）努力提高基层统计队伍素质。各级各部门要抓好基层统计人员业务能力和职业道德培训工作，重视统计人才的培养和使用，不断提高基层统计队伍整体素质。区统计部门每年要定期组织开展镇（街）、园区、部门、规模企业统计人员业务知识培训和职业道德教育。镇（街）、园区要加强对辖区内小微企业、村（居）统计人员的统计业务培训和检查指导，督促做好统计工作。各部门、各单位要支持统计人员参加统计部门组织的业务培训，按规定参加普法学习和统计继续教育，确保全部联网直报企业统计人员均实现持证上岗。

三、建立健全部门合作协调机制

（一）理顺政府综合统计与部门统计的关系。部门统计是政府综合统计的重要组成部分。政府综合统计部门要加强对部门统计的管理协调和业务指导，理清综合统计部门和部门统计的职能分工，统一统计标准，完善调查项目的备案、审批、同级抄送等制度，建立和完善“合理分工、优势互补、资料共享”工作机制。各相关部门要高度重视统计工作，不断强化统计意识和责任，切实履行好统计职责。

（二）建立健全部门统计数据报送制度。各部门要按照政府经济工作和经济形势分析的需要，及时向政府综合统计部门报送相关统计数据，并确保统计数据真实可靠。各部门向上级主管部门报送统计报表时，应抄送给同级政府综合统计部门。编制、工商、民政、国税、地税、质监等部门每月向区统计局报送新增、变更、注销单位情况信息，协助完善基本单位名录库；经信、财政、住建、交运、商务、国税、地税、工商、邮政、电信、移动、联通、金融办、人行、供电、保险等涉及GDP核算的相关部门、单位要按照《国民经济核算基础资料统计报表制度》的要求，及时向区统计局报送相关资料。

（三）完善部门数据发布制度。要严格数据发布程序，各级各部门使用的数据以区统计局公布的数据为准，其他部门和新闻单位不得擅自公布统计数据，部门发布涉及全局性的社会经济统计资料，要事先与统计部门协调衔接，取得一致意见后方可发布，依法维护政府统计工作的权威性和政府统计公信力。各部门、各单位要自觉接受区统计局的业务指导和协调，严格执行国家统一的统计标准、统计方法，不得擅自制发统计报表或开展统计调查。

（四）加强统计监测和预警体系。区统计部门要切实发挥统计工作牵头作用，提高统计分析和预警能力，扎实做好统计监测评价和分析指导。各镇（街）和相关部门也要重视建立和完善统计工作监测和预警制度，充分运用和发挥统计功能做好各项经济社会发展工作。

四、加快推进统计信息化建设

各级各部门要将统计信息网络化建设列为工作重点，明确建设目标和任务，切实保障国家、省、市、区、镇五级联网运行畅通。区统计部门要加快统计信息中心建设，认真做好基本单位名录库维护更新，建立计算机及网络信息安全应急机制，为企业联网直报提供坚实保障。经信、商务、住建等部门要配合统计部门共同推进规模工业、限额批零住餐业、资质建筑业、房地产企业统计信息网络建设，督促企业配备符合要求的软硬件设施和熟悉网络操作的统计人员，确保联网直报工作有序开展。各镇（街）统计站要配备并适时更新统计专用计算机及配套设备，加强对辖区内联网直报企业的审核、上报工作。

五、努力提升统计数据质量

（一）严把源头数据质量关。各镇（街）、各部门、各企事业单位要按照正规化、规范化建设的要求，建立健全统计台帐和原始记录，统计台帐和原始记录要准确、及时、完整、清晰、规范、系统。要建立健全统计数据收集、汇总、填报、签字、盖章，以及统计资料审核、交接和档案管理等制度。各联网直报企业要严格按照《统计法》的规定，如实上报统计数据，确保上报数据与本企业统计台账和原始记录一致。

（二）严格数据评估审核。各镇（街）、各部门、各企事业单位要按照国家统计方法和制度要求，对统计数据质量进行跟踪检查，对资料的来源、口径范围、相关指标、可靠程度以及逻辑关系进行评估论证。各镇（街）镇长（主任）、各部门主要负责人、各企事业单位法定代表人是统计工作的第一责任人，对统计数据质量负总责；要按照统计数据报前督导、报中审核、报后汇总的原则，加强对联网直报企业相关数据的审核、评估，确保企业上报数据真实、可靠。区统计部门要加大对全区经济主要指标数据的质量审核，实行专业管理、分级负责、下管一级。

（三）加大统计执法力度。要加大统计执法检查力度，依法查处统计违法案件，维护统计工作的严肃性和政府统计的公信力。对虚报、瞒报、拒报统计数据的违法违纪行为，要依法严肃追究责任。统计机构和统计人员要依法履行职责，恪守职业道德，如实搜集、报送统计资料。各级各部门负责同志要带头学习并严格执行统计法律法规，支持统计机构、统计人员依法独立行使职权，确保统计数据客观、真实。

六、为统计工作提供有力保障

（一）加强组织领导。各级各部门、单位要切实加强对统计工作的领导，把统计工作列入重要议事日程，实行“一把手”负责制，及时解决统计工作中的困难和问题，在机构、人员、经费、办公条件和信息化建设等方面给与保障，不断提高统计工作水平，为经济社会发展和行业管理提供坚实统计保障。

（二）建立统计调查经费保障机制。区、镇（街）统计事业经费要按照分级负担的原则每年列入财政预算；大型普查要按照财政部、国家统计局《关于统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定》，分年度编制经费预算。要完善统计机构经费保障的长效机制，各级财政部门要保障统计工作所需经费。各级统计机构要进一步规范和强化内部财务管理，努力节省开支，避免铺张浪费。

（三）完善督查考核和奖励制度。区督查办要将统计工作列入督查事项，建立科学的统计工作目标考核机制，对各部门、各单位统计机构设置、人员配备、办公环境及统计工作开展情况进行督查，定期进行通报，对工作不到位的部门、单位要限期整改。同时，进一步完善统计工作表彰制度，每年对工作突出的统计机构和统计人员进行表彰奖励。

济宁市兖州区人民政府

2014年11月11日