近期,我市组织党政考察团赴中国经济最具活力的地区之一江浙进行参观考察。一路参观,一路学习,江浙地区现代化城市框架、功能完善的经济园区、可持续协调发展的理念,给我们留下了深刻的印象。江浙地区的成功实践告诉我们,以科学发展观为统领推进经济社会协调发展、可持续发展是一条行之有效的途径,也是江浙地区成功的奥秘之所在。
兖州的科学发展之路在哪里?
地处鲁西南的兖州,虽不沿江靠海,但在改革开放的三十年中,取得了丰硕成果,全国县域百强排名第48位,在济宁市位居前列,8家世界500强企业落户兖州,在全省率先实行义务阶段全免费教育。城乡面貌发生显著变化,群众的生活质量稳步提高,经济社会协调发展,干部工作作风得到很大改善……这一个个辉煌的成就见证着兖州发展的脚步,是历届市委、市政府领导的结果,也是各级干部群众艰苦奋斗、干事创业的结果。但目前,兖州仍面临着经济发展、城市建设、文化产业发展等诸多问题,成为制约兖州经济社会发展的瓶颈。兖州要想实现经济社会又好又快发展,必须以科学发展观为指导,不断解放思想,更新观念,在工业经济、城市建设、文化产业发展等方面实现新突破,形成产业协调发展、可持续发展的新格局。
树立"工业立市、民营强市、开放兴市"的发展理念,夯实兖州发展的经济基础。工业是一个地方经济发展的支撑,也是一个地方发展和财政收入的晴雨表。长兴县由一个农业大县在不过十年的时间迅速成为经济强县,靠的是工业;常州市武进区之所以坐稳全国县域百强第八的位置,靠的也是工业。从山东省内来讲,全省前三十强也都是靠工业变成强县市的。
毋庸置疑,兖州也需要一个强有力的工业体系来支撑经济发展。经过三十年的发展,兖州具有了一定的工业经济基础,形成了以轻工造纸、橡胶化工、食品加工、机械制造等七大产业集群,但与发达地区有着很大的差距,主要表现在:经济发展的平台建设不完善、特色产业不突出、产业结构不合理、企业发展参差不齐、功能分区不明晰、部门服务经济发展的能力有待提高等等,这也是制约兖州经济发展的突出问题。
兖州今后经济发展的趋向和定位应该是一个现代化的工业基地。
目前,兖州工业经济、园区建设到了一个关键时期。突破制约困扰经济发展的困难和问题,就能取得长足的发展;如果不能突破,经济发展则徘徊不前。
——搭建完善的园区发展平台。园区是企业发展的载体和平台,也是一个各种资源要素的集中地。常州市武进区、浙江长兴县、无锡新区都投巨资对园区平台进行建设,达到"十通一平"的标准,拉开了园区发展的大框架。我市有三个省级经济开发区,这是其它县市区所没有的,但我们的经济园区的基础设施建设还并不完善,"八通一平"的标准有的还不能达到,这也是我们和江浙地区相比所欠缺的。同时,要尽快做好三个省级经济园区的功能定位,使三大园区形成独具特色,竞相发展的局面。
——加快产业升级步伐。我市的产业发展还存在一定的不合理性,既有高耗能、低产能企业,也有科技含量高、市场前景好的企业;既有传统的粗放型企业,也有现代的集约型企业,企业的规模和实力也都参差不齐,差别不一。这就需要我们一方面抓大放小,即通过招商引资和扩大规模,培植一批大个头的企业;另一方面,通过项目改造,提档升级,改造一批市场前景好、具有发展潜力的企业,坚决淘汰高耗能、低产量、污染型企业。
——从招商引资向招商选资转变。要想提升兖州的发展后劲,招商引资无疑是一条捷径可走。一方面继续巩固以企招商优势,做好现有规模企业的包装策划,与世界知名企业、国内500强企业实行联合;另一方面,围绕我市现有的产业,坚持外引内联,集群发展的思路,引进一批关联度大、带动能力强、技术水平高、市场前景好的项目。同时,要提高招商引资的门槛,坚决拒绝高耗能、低产能、有污染的项目进入兖州。
全市各级要把经济发展作为第一要务,增强责任感和使命感,充满干事创业的激情,加快发展的豪情,全力全速推进经济发展,将我市的经济再提升到一个新的高度。
树立现代城市发展理念,拉开城市框架,把兖州建设成为适宜人居的现代化园林型城市。城市是一个地方经济发展实力和形象的象征,也是衡量一个地方居民群众幸福指数的标准之一。目前,我市的城区面积为30万平方公里,居住着30万人口,一平方公里内居住着一万人,这个人口密度可以与北京、上海、香港等大城市的人口密度相当,而车辆也是拥挤不堪,经常出现堵车、塞车现象,一个面积不大的县城却患上大城市综合症。同时,城市建设的滞后还表现在大剧院、市民休闲广场等城市公共设施匮乏,功能不完善,承载能力不足等等。造成城市建设滞后的原因主要有缺乏城市建设超前的理念,缺乏高标准的城市规划、缺少城市建设的投入等问题。
在江浙地区,我们所到之处,都有超前的城市规划建设理念,都有高境界、大气魄、大手笔的城市规划设计,为城市扩张提供了科学、合理的依据。长兴县提出了"建设山水园林型现代化新兴城市"的目标,累计投资两亿多元用在城市规划设计上,每年用于城市基础设施的建设在30亿元左右,实施新城建设与旧城改造同步。无锡新区、无锡滨湖区、苏州平江新城、常州武进区也都无一例外在城市建设上舍得投入。
把兖州建设成为"适宜人居的现代化园林城市",要以科学发展观的理念统领城市建设,坚持规划先导、新旧同步、完善功能、改善环境的原则,力争三至五年的时间,使城市化水平达到一个新高度。
——高境界、大气魄编制城市规划。城市规划是一个城市的灵魂,也是一个城市未来发展的走向。我们要不惜在城市规划上投巨资、下血本聘请国内外一流的专家进行规划编制,从城市规划源头上保证城市建设的高品质、高档次。并强化城市总体规划与控制性规划、详细性规划、专业性规划和分区规划无缝对接。同时,按严格规划执行。
——加快城市基础设施建设步伐。城市基础设施是否完善,关系着一个城市承载能力的大小。我们要以城市重点工程建设为牵动,在路网建设、景观绿化、污水处理等方面实现新突破,搭建起现代化新城框架。每年投入大量的资金,安排一批事关全局发展的城市重点工程项目,带动城市的扩张。
——新城开发与旧城改造同步实施。一方面,以市场化运作的理念,以提升新城区城市功能为主线,以国内一流的档次、标准建设医院、大型商场超市、文化艺术中心、公园,聚集人气,引导旧城区人口向新城区转移;另一方面,加快旧城区的改造步伐,实施大规模的拆迁,为后续的开发建设留足空间。
建设现代化城市,一直是我们几代人不变的梦想。要想把梦想变为现实,需要我们付出百倍努力,发扬苦干、实干的精神,克难攻坚,推进城市现代化建设。
实施文化复兴战略,强化文化产业发展意识,传承发扬历史文脉,撬动第三产业发展。文化是一个城市的根系,是一个地方的血脉和灵魂。文化产业发展是地方经济发展到一定程度所必然形成的产物。长兴县不惜花巨资建设大唐贡茶院、杭州民营企业宋城集团建设的宋城、无锡灵山风景区围绕佛教做文章等等,这些发达城市都在不断挖掘历史文化,发展文化产业,并取得了很好的效果。
诚然,兖州是一个文化包容性、兼容性很强的城市,远古时期的大禹文化、三国时期的曹操从兖州起兵收复中原、盛唐时期的李杜文化、明王府、宗教文化(佛教、天主教),还有兴隆夕照、金口秋波等一些兖州历史上的景点……这些丰厚的历史文化仅仅是停留在纸上、口上,并没有得到恢复和开发,是兖州今后发展的一笔财富。
此次,江浙地区先进的文化产业发展理念给了我们很大启示:更高境界规划包装好、策划好、建设好文化景点,拉动酒店、餐饮、商贸等三产发展,带来巨大商机。
兖州的文化大有文章可做!在文化产业发展中,兖州境界一定要高,建就建世界一流的;规划要大气魄,聘请国际一流的设计师编制规划;突出特色,展现出与其它地区不同的看点、亮点,使兖州成为名符其实的历史文化城市。
兖州一、二产业发展实力强劲,但第三产业发展相对滞后是一个不争的事实。目前,在兖州找不出一家高档次的酒店,特别是四星级以上的酒店。也找不出一家高档次的餐饮、娱乐、休闲场所。第三产业企业规模偏小、实力较弱、竞争力不强,是我市第三产业发展突出的问题,在某种程度上也影响了兖州对外开放的形象。
而以文化旅游景点的建设,带动我市第三产业发展无疑是一个很好的捷径。我们要以建设兴隆文化园为突破口,实施大力度拆迁,为建设兴隆文化园留足发展空间,把兴隆寺佛教园区做精、做深、做细。同时,做好兴隆文化园区周边的详细性控制规划,为后续的酒店、餐饮等三产业发展提供依据。
在第三产业发展上,要坚持"文化产业带动三产发展"的思路,改造提升与引进培植并举,通过兴隆文化园的建设,文化的影响力,带动我市三产业发展。对现有的、传统的、低档次、低水平的三产业进行改造提升,同时,引进一批国内知名品牌的酒店、餐饮、房地产企业来我市落户,不断提升我市三产业的发展水平,把我市第三产业这块"短腿"拉长。
任务艰巨,使命光荣。兖州未来的发展需要我们去努力奋斗。广大干部群众要坚持以科学发展观为统领,以时不我待的责任感和使命感,投入到兖州现代化建设的洪流中去,艰苦奋斗,全力全速,狠抓落实,力争三到五年的时间,使兖州的经济社会发展有一个翻天覆地的变化!
(《今日兖州》编辑部评论员)